彭诚:水电开发需要形成共识

时间:2019-03-24 23:20:53 来源:沈北新农业网 作者:匿名



在最近举行的新国家能源委员会第一次会议上,李克强总理在水电领域提出“在生态保护和移民安置的基础上,有序启动合理的水电工程”。据业内人士分析,总理非常重视加快水电审批。然而,水电水资源规划设计研究院发布的2013年水电相关数据再次表明,中国的水电开发并不乐观。

水电水利规划设计研究院副院长彭成接受《中国能源报》采访。记者表示,目前中国发展水电资源建设的条件正变得越来越困难。在这样的背景下,水电开发应该上升到国家能源部门。要考虑的策略。 “真正成为国家的意志,在各级各部门和各级政府之间形成共识,加强对政策,措施,电价形成机制等问题的研究,提出解决方案,认真落实,促进调整。和中国能源结构的转变。“

去年的水电建设同比下降34.42%

根据水利调度研究所的最新数据,中国的水电装机容量继续增长。截至2013年底,全国水电累计装机容量为280.02万千瓦(其中抽水蓄能电站1554万千瓦),比2012年底增加12.26%。

数据显示,2012年,水电新安装了1894万千瓦。 2013年,水电增加3057万千瓦,是2012年的1.614倍。截至2013年底,水电装机容量占全国装机容量的22.5%,比2012年增加0.8个百分点。

与此同时,水力发电也在稳步增加。 2013年,水力发电量为896.3亿千瓦时,比上年增长4.96%。

彭诚向记者强调,一项不容忽视的数据是,截至2013年底,水电建设总装机容量为4907万千瓦,比2012年底下降34.42%。

起始差距仍然是一个问题

事实上,该国的前水电工作一直在稳步推进。 2012年,国家能源局批准了金沙江上游的水电计划,计划装机容量为1392万千瓦。 2013年,岷江上游(西藏河段)水电规划获批,规划装机容量584万千瓦。此外,从2011年5月至2013年底,国家能源局先后批准了22个省(市,自治区)抽水蓄能点选择规划,59个推荐场地,装机容量7485万千瓦; 14个备选站点,装机容量1660万千瓦。根据其他数据,在“十二五”期间,截至2013年底,国家发展和改革委员会共发布53个水电项目(包括抽水蓄能),并同意开展初步工作函,包括44个常规水电站和9个抽水蓄能电站。总装机容量为4891万千瓦。

截至2013年底,已同意前期工作尚未批准的水电项目装机容量为871.09万千瓦,其中常规水电7175.9万千瓦,抽水蓄能电站1535万千瓦。

彭成说,“十二五”期间水电工程的可行性研究正在有条不紊地进行。 2011年至2013年,水电总研究院完成26项国内水电项目可行性研究,总装机容量3015.8万千瓦,其中常规水电站18座,抽水蓄能电站8座,其中常规水电1995.8万千瓦,抽水蓄能电站1020万千瓦。

从批准的角度看,国家在“十二五”规划的前三年批准了27个水电项目,包括21个常规水电站和6个抽水蓄能电站,总装机容量为347,3.54。百万千瓦,其中常规水电2673.54万千瓦。电站可以达到800万千瓦。

尽管初步工作有序推进,彭成认为,当前限制水电发展的问题仍然司空见惯:水电“十二五”规划的目标可以实现,启动之间的差距目标很大,以前项目的储备不足。

水电经济正在逐步下滑

众所周知,中国面临着确保能源供应,节约能源和减少排放以及预防和控制空气污染的巨大压力。迫切需要增加清洁能源的比例。然而,目前对水电开发的理解分歧有所增加,水电开发面临的舆论环境日趋复杂。水电项目建设条件日益复杂,工程安全风险增加,移民环境保护难度加大,工程投资增加等因素影响了水电工程的发展。

彭成说:“2013年,国家批准的常规水电站和抽水蓄能电站项目分别投产2104.5万千瓦和120万千瓦,共计2224.5万千瓦,批准的水电项目规模将逐年下降。未来五年,2018年的年生产规模不到200万千瓦,其中常规水电生产规模不到60万千瓦。未来几年水电生产规模急剧下降的主要原因是“十一五”和“十二五”前几年缺乏新建工程。造成这种情况的因素主要来自几个方面:一是河流规划。审批程序,特别是河流审查和环境评估程序,受到各方面的严重拖延;二是移民安置计划编制难,地方政府和移民申诉增加,可行性研究设计和项目审批过程延误;第三,抽水蓄能的发展存在差异,具体投资体制存在问题。

彭成还表示,过去,水电项目的上网电价普遍低于燃煤火电的基准价格,具有明显的经济优势。然而,随着投资持续增加,许多水电项目的上网电价估计高于火电基准价格。该项目的经济可行性逐渐下降,企业对水电项目投资犹豫不决,这可能成为影响中国水电未来发展的另一个主要因素。

在这方面,彭成建议将水电开发视为国家能源总体战略,成为国家意志,各级政府和各级政府之间应形成重大共识。

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